再論綜援

憤怒過去了。休息一天回來，想想這兩天討論得激烈的綜援問題，到底是個什麼問題。

謝各位網友留言，令我想得更多了。

yanlaptak提出的第一個問題︰單親綜援要支援多久？支援甚麼？

根據現行單親綜援制度的答案︰單親家長可領取綜援至子女15歲。綜援金額為三人家庭八千元，四人家庭一萬元。這表示，當此綜援條例訂立時，認為整體社會有責任照顧這群人士的需要，認為15歲才是合適的年齡。

現在既提出要改革，當然是認為現行做法有問題。問題指向年期太長、金額太多。

是什麼改變了我們對單親家長的「要求」呢，換句話說，目前的單親綜援改革是在什麼情況下被提出的呢？

先看看5月初的一些報導︰

政府研究綜援單親提早就業 子女滿15歲須求職規定 擬降至0至12歲
5月 2日 星期一
【明報專訊】單親綜援個案近年大幅上升，政府正研究收緊單親綜援家庭的申領條件，建議把現時單親綜援家長在子女未滿15歲前毋須出外工作以在家照顧子女的 規定，大幅降低子女歲數至0到12歲，估計令最多4萬名單親家長面對出外工作的壓力。支持這項改革的社福界人士認為，此舉可鼓勵家長融入社會，但有社工擔 心，支援單親家庭的配套如託兒服務不足，增添單親家長壓力。


學者﹕單親綜援有「模仿效應」
5月 3日 星期二
【明報專訊】港大社會工作及社會行政系教授周永新表示，單親綜援個案4年內大幅上升五成，升幅之大「出人意表」。他引述社署消息稱，包括天水圍在內地區， 有公共屋出現「單親綜援模仿效應」，當一幢樓某一樓層有2至3個單親綜援家庭，不久同一個樓層便會有4至5個新的家庭申請單親綜援。

原來，提出改革，並非出於我們的社會價值觀突然改變，例如高唱自力更生。最主要原因，是因為來吃這個餅的人多了。當然，政府不會因為多了人吃餅而把餅做大一些，只會倒過頭來，叫人吃少一點，以及收緊吃餅者的資格，來減少人數。

書讀得多了的教授們，總是會得出一些有趣的結論，什麼叫「單親綜援模仿效應」呢？我只知道，如果有市民符合申請資格，就有權領取，無論是哪一種綜援。

所以他們要改變遊戲規則。自力更生等主流論述應運而生，為「慳錢」這個赤裸裸的目的，披上華麗的道德新衣。

可是，既然領取綜援個案劇升，亦即證明有那麼一群人有這個需要(根據我們過往的標準)，為什麼不考慮保持這個標準，把餅做得大一點呢？

這當然牽涉到我們對社福的社會功能的理解。亦回應yanlaptak的第三個問題，我認為政府財政管理的原則並非為慳錢。我對政府的理解為資源重新分配者，減低貧富之差距。當然，我們的政府正在做相反的事。我提紅灣等例子只是想指出，政府並非沒有錢，而是寧願白白浪費掉，也不願把資源投放到社福這類環節。因為對政府而言，社福為社會的負資產，還停留在類似施捨的概念，我總讀到這樣一種言下之意︰俾你係人情，唔俾係道理。我們的政府，或一些社會人士，不會把社福視作等同保安、教育等一個整合社會體制的一個必須部份。(到這裏，推介一下許寶強的「誰是中產階級的敵人」，他昨天剛好講到，綜援的支出大約佔政府公共開支的6%)

也是出於這種施捨邏輯(俾飯你食俾屋你住，仲想點？)，所以那些社會人士總有這麼一個頑固而非理性的印象，以為領取綜援的人在享福，以為這些人不用工作蹺著兩郎腿讓社會供養著，不知多爽﹗但以目前的綜援金額和消費物價，我很懷疑做這種「懶人」有多爽？

Tungpo在思存那邊的回應(sorry，誤讀了Tungpo的單親家長時間計算，但我仍對兩小時做一天所需之家務很有保留)，謂有些婦女下午有時間炒股票，又為何沒時間做兼職？這牽涉到system和個別performance的區別。個別個體的行為品格並不應該影響到法例本身的實行。即使有人真是「大懶蟲」，全無投入工作之意欲，但只要他/她符合資格，不存在欺騙成份，就應給予他/她應有之權利。這是社會保障的成本。

Yanlaptak在思存那邊問，我們是否應該對綜援領取者有所要求呢？老實說，作為納稅人，我不知道我對一個領取綜援的人，該有什麼要求。也想聽聽其他朋友的意見。但我第一個反應，是想起家長對子女的要求，供書教學，要你考好啲，咁既要求都唔得？

好，回到政策檢討本身。我說過很多次，本人並非反對單親家長工作，只是認為需要acknowledge他/她們要面對的多重限制。但非常同意思存所講，現在的建議，是把援助變相為懲罰。找不到兼職的，就扣你錢。還冠冕堂皇說是為了「幫助」他/她們重投社會。具體分析及建議，港燦兄 已提了很多很好的，不再多言，引多一段新聞就算︰

單親母街頭賣藝被驅趕 不要綜援難求生
5月 5日 星期四
【明報專訊】社署推出新政策，目的是鼓勵單親人士自力更生，但綜援單親媽媽阿蘭不停找工作機會，卻沒有一份工可以讓她工作幾小時，可同時帶孩子，於是她冒 險在街上拉小提琴賣藝，卻被警察當乞兒一樣驅趕。阿蘭說﹕「我寧願不要綜援，也希望以技能求生，但係點解你地唔畀我咁做﹖」若新政策推出，賣藝未必算是 「正當工作」，阿蘭仍可能會被削減綜援。

雖獲yanlaptak抬舉為好對手，但我寫卻非為了與誰過招。放咗工、假期也還在寫寫寫，只不過不吐不快，欲望纏身，如思存謂排毒。忽然想……hey we bloggers should also get paid…(這只是一時感慨之言，無意另起辯題)

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